“Divlji zapad tržišta rada kod dostave paketa”
N&P: D.A.
U srijedu su carinske vlasti pokrenule nacionalnu operaciju koja uključuje inspekcije usmjerene na prevarantske operatere u sektoru dostave paketa. Uvjeti rada u ovoj industriji su, u nekim slučajevima, nesigurni. Sociolog i stručnjak za tržište rada, prof. Stefan Sell sa Sveučilišta primijenjenih znanosti Koblenz, objašnjava zašto se postojeći zakoni često pokazuju neučinkovitima – i zašto i mi, kao kupci, snosimo dio odgovornosti.
Profesor Sell, stotine paketa dnevno, desetosatne smjene – ili čak i dulje – i damping plaća: Tko bi dobrovoljno izabrao tako iscrpljujući posao?
Prof. Stefan Sell: Ljudi koji očajnički ovise o svakom euru. Među njima su mnogi koji su lažnim obećanjima namamljeni u Njemačku. Stotine tisuća ljudi rade u sektoru dostave paketa – mnogi od njih iz siromašnijih zemalja EU poput Rumunjske ili Bugarske, iako danas i iz udaljenijih zemalja.
Često ih se regrutira putem sumnjivih agencija za zapošljavanje. Obećava im se da ovdje mogu zaraditi mnogo novca. Međutim, u stvarnosti mnogi završe u radnim uvjetima koji su, u nekim slučajevima, potpuno nedostojni. Često slabo ili nimalo ne govore njemački, ovisni su o svojim posrednicima, a zatim se prebacuju na podizvođače koji rade za velike dostavne službe paketa. U nekim slučajevima, troje ili četvero njih dijele jednu malu sobu, za koju plaćaju nekoliko stotina eura najamnine.
Ako pogledamo svakodnevni radni život ovih pojedinaca: Koliko su nesigurni uvjeti za dostavljače ovdje u Njemačkoj?
Sell: Mnogi ljudi teško mogu zamisliti opseg zakonskih kršenja koja se događaju u ovom sektoru – posebno u vezi s radnim vremenom. Svatko tko razgovara s vozačima koji još uvijek dostavljaju pakete do 19:30 ili 20:00 sati često će saznati da im je radni dan u logističkim centrima počeo u 6:30 ujutro. Ovdje više ne govorimo o osmosatnim ili desetosatnim radnim danima, već u nekim slučajevima o smjenama koje znatno traju duže. To predstavlja jasno kršenje važećih zakona o radnom vremenu.
Je li to slučaj u svim područjima ili postoje i pozitivni primjeri odgovornijih dostavnih tvrtki?
Sell: Industrija je strukturirana na vrlo raznolik način. Svi su upoznati s DHL-om, Hermesom, UPS-om i DPD-om – a tu je i Amazon Logistics. Ključna stvar je sljedeća: DHL izravno zapošljava veliku većinu svojih dostavljača. Mnogi kupci pretpostavljaju da su vozači za druge paketne usluge također stalno zaposleni u tim tvrtkama – ali to često nije slučaj. DPD se, na primjer, u potpunosti oslanja na podizvođače.
I tu leži središnji problem. Ispod dobro poznatih paketnih usluga leži raširena, gotovo neupravljiva mreža malih podizvođača. Te se tvrtke suočavaju s ogromnim pritiscima troškova, koje zatim prenose na svoje vozače. Često je radna snaga jedina varijabla koju mogu prilagoditi kako bi uopće ekonomično poslovali. I upravo tu nalazimo skandalozne uvjete rada i iskorištavanje.
Njemačka ima minimalnu plaću, zakone o radnom vremenu i – od 2019. – Zakon o zaštiti dostavljača paketa. Trebaju li se postojeći propisi jednostavno učinkovitije provoditi ili postoji potreba za strožim zakonima?
Sell: Oboje. Ove su zlouporabe tema rasprave godinama. Dijelovi sektora dostave paketa svakako bi se mogli opisati kao “Divlji zapad” tržišta rada. Središnji problem je prijevara s minimalnom plaćom koja se događa manipulacijom radnim vremenom. Minimalna plaća primjenjuje se na satnoj osnovi. Ako je netko službeno zaposlen osam sati, a zapravo je na putu 14, tada značajan dio tog rada ostaje neplaćen. Upravo se tu događa iskorištavanje.
Međutim, izazov za carinske vlasti leži u teretu dokazivanja. Moraju biti u mogućnosti pružiti pravno nepobitan dokaz o tome koliko je točno sati stvarno odrađeno – nešto što često ne uspijevaju postići. U nekim slučajevima, vozači su službeno plaćeni samo za nekoliko sati, a ostatak plaće primaju “ispod stola”. Ova praksa je posebno podmukla, jer učinkovito pretvara pogođene pojedince u same suučesnike.
Zakon o zaštiti prijevoznika paketa bio je, u načelu, dobronamjeran. Uveo je mehanizam poznat kao “odgovornost podizvođača”. Prema ovoj odredbi, velike službe za dostavu paketa dužne su osigurati da njihovi podizvođači ispravno uplaćuju doprinose za socijalno osiguranje. Međutim, u praksi ova mjera nije dovoljna. Ugovorne tvrtke jednostavno traže od svojih partnera da potpišu izjave u tom smislu, a ako se pojave problemi, samo ističu da su njihovi partneri zakonski obvezni pridržavati se zakona. Međutim, stvarnost često izgleda sasvim drugačije.
Glavne službe za dostavu paketa još su jednom naglasile da neće tolerirati nikakva kršenja od strane podizvođača. Istovremeno, savezni ministar financija Lars Klingbeil pohvalio je carinske inspekcije. Je li ovo išta više od simbolične politike?
Sell: Inspekcije su važne, ali su prvenstveno simbolične prirode. Raspoređivanjem 2900 carinika, država šalje signal: Promatramo. Međutim, to ne rješava stvarni problem. Strukturne pritužbe i dalje postoje.
Pogled na mesnu industriju to jasno ilustrira. U početku su tamo uvedena slična pravila o odgovornosti, ali kasnije se shvatilo da to nije dovoljno. Posljedično, na kraju je donesen mandat za izravno zapošljavanje. Tvrtke su morale izravno zapošljavati svoje zaposlenike, umjesto da rade preko podizvođača ili sumnjivih agencija za privremeno zapošljavanje. To je značajno poboljšalo situaciju.
Upravo je to tema o kojoj se trenutno raspravlja i u vezi s uslugama dostave paketa. Nekoliko saveznih država već je pozvalo na uvođenje takvog mandata za izravno zapošljavanje. Međutim, do danas se ništa nije dogodilo.
A onda smo tu i mi – kupci. Koju odgovornost snosimo?
Prodaja: To je bolna točka. E-trgovina je enormno porasla i mnogi ljudi sada uzimaju zdravo za gotovo besplatnu dostavu i besplatan povrat. To stvara ogroman cjenovni pritisak u cijelom lancu opskrbe – posebno tijekom “zadnje milje”.
Ako zaista želimo poboljšati uvjete rada, dostava na kućnu adresu morat će postati skuplja. Jednostavno nema drugog načina. Druge zemlje to već pokazuju. U Danskoj, na primjer, dostava na kućnu adresu košta znatno više. Alternativno, kupci preuzimaju svoje narudžbe na određenim mjestima za preuzimanje. To smanjuje promet, štedi troškove i olakšava opterećenje vozača.
Postoji još jedna stvar koju treba uzeti u obzir: prijevoznici paketa su pod ogromnim vremenskim pritiskom i često rade s vozilima ispod standarda. Posljedično, stopa nesreća je znatno veća. To utječe ne samo na same vozače već i na druge sudionike u prometu. Bolja regulacija stoga ne bi samo poboljšala uvjete rada već bi i smanjila povezane društvene troškove.
Izvor: wdr.de / Ovaj intervju vodio je novinar WDR-a Stefan Erdmann.
