Što se planira u vezi sa Zakonom o radnom vremenu
N&P: D.A.
Savezna vlada namjerava reformirati Zakon o radnom vremenu. Umjesto osmosatnih radnih dana, u budućnosti će se uvesti maksimalno tjedno radno vrijeme. Evo što se točno planira – i zašto se suočava s kritikama.
Koji su vladini planovi?
Unija i SPD namjeravaju uvesti promjene u pogledu radnog vremena. Prema koalicijskom sporazumu, cilj je “stvoriti mogućnost tjednog – a ne dnevnog – maksimalnog radnog vremena, u skladu s Europskom direktivom o radnom vremenu”. Posljedično, umjesto trenutnog ograničenja od osam sati dnevno, postojat će veća fleksibilnost, što će omogućiti bolju prilagodbu radnog vremena stvarnim zahtjevima – na primjer, u slučaju sezonskog, smjenskog, vikend ili noćnog rada.
Europska direktiva propisuje prosječno radno vrijeme od najviše 48 sati tjedno. Specifično referentno razdoblje za koje se izračunava ovaj prosjek razlikuje se od zemlje do zemlje. Međutim, direktiva EU ne propisuje izravno gornju dnevnu granicu poput one koja je trenutno propisana njemačkim zakonom.
Prema koalicijskom sporazumu, maksimalno tjedno radno vrijeme u Njemačkoj treba se voditi postojećim propisima: “Za potrebe kolektivnih ugovora, tjedno radno vrijeme od najmanje 34 sata smatra se punim radnim vremenom; za radno vrijeme koje nije definirano ili dogovoreno putem kolektivnog pregovaranja primjenjuje se prag od 40 sati.” Istovremeno, “trebaju se zadržati važeći propisi o vremenu odmora”. To znači da između dvije smjene mora proći najmanje jedanaest sati.
Michael Hüther, direktor Instituta za njemačko gospodarstvo (IW) – think tanka s bliskim vezama s poslodavcima – izjavio je u emisiji ARD Morgenmagazin da je ovaj pristup u potpunosti opravdan: Osmosatni radni dan, napomenuo je, bio je ključan za industrijsko društvo. “Danas imamo mnogo više uslužno orijentirano gospodarstvo; suočavamo se s potpuno drugačijim okolnostima unutar obitelji – gdje oba partnera često rade – i, posljedično, moramo organizirati vrlo različite oblike uravnoteženja vremena između posla i slobodnog vremena te između obiteljskog života i karijere.”
Zašto vlada želi drugačiji regulatorni okvir za radno vrijeme?
U svom koalicijskom sporazumu, koalicijski partneri opravdavaju ovaj potez navodeći promjene u svijetu rada: “Zaposlenici i tvrtke podjednako žele veću fleksibilnost.” Tvrde da bi novi regulatorni okvir za radno vrijeme također služio “interesu boljeg usklađivanja obiteljskog života i profesionalne karijere”.
U intervjuu za ARD Morgenmagazin, direktor IW-a Hüther naglasio je da su ove promjene prvenstveno usmjerene na uredske poslove. Napomenuo je da bi se veća fleksibilnost i prilagodljivost također prenijele u veću sigurnost radnog mjesta, jer bi tvrtkama olakšale organizaciju i upravljanje svojim operativnim opsegom. “Ovdje se ne radi o povećanju ukupnog radnog vremena; radije se radi o drugačijoj raspodjeli radnog vremena – onoj koja može biti potrebna u određenim okolnostima.”
Kakve su bile reakcije?
Poslodavci se zalažu za deregulaciju i olakšice. To uključuje fleksibilnije radno vrijeme. Predsjednik sindikata poslodavaca Rainer Dulger pozvao je sve strane da provedu “prave promjene”. Međutim, trenutno se tinja spor oko prijedloga kojim bi se omogućila veća fleksibilnost radnog vremena – izvan osmosatnog radnog dana koji je služio kao standard više od stoljeća.
Njemačka konfederacija sindikata (DGB) odbacuje ove planove. Predsjednica DGB-a Yasmin Fahimi još je jednom izdala oštro upozorenje protiv napuštanja osmosatnog radnog dana: “Ne želimo se vratiti u doba prije 1918.”, izjavila je na Saveznom kongresu DGB-a. Frank Werneke, čelnik sindikata Ver.di, planove savezne vlade smatra carte blanche poslodavcima da “iscijede i posljednju kap iz svojih zaposlenika – uz potpuno zanemarivanje zdravlja radnika”.
Ministrica rada Bärbel Bas (SPD) također se nedavno distancirala od predloženog ukidanja osmosatnog radnog dana. „Da je do SPD-a i mene osobno, ne bismo se ni doticali ovog pitanja; međutim, to je propisano koalicijskim sporazumom“, rekao je Bas, koji je ujedno i predsjednik stranke SPD. Philipp Türmer, čelnik Mladih socijalista (Jusos), optužio je saveznog kancelara Friedricha Merza (CDU) da zanemaruje potrebe radnika i radnika kroz planirano uvođenje tjednog okvira radnog vremena.
Zašto se sindikati protive tjednom radnom vremenu?
Vođa stranke Ver.di, Frank Werneke, optužio je saveznog kancelara Friedricha Merza (CDU) da do sada nije uspio postići konsenzus sa sindikatima o reformskim planovima savezne vlade. Naglasio je da već postoje “stotine kolektivnih ugovora s vrlo fleksibilnim modelima radnog vremena”.
“Nema apsolutno nikakve potrebe za djelovanjem”, izjavio je Werneke. “Ono o čemu se trenutno raspravlja – i što je zapravo dio koalicijskog sporazuma – jest prijedlog stvaranja mehanizma, koji se provodi putem upravljačkih ovlasti poslodavaca, a koji bi zaposlenicima omogućio rad 13 sati u kontinuitetu. To je suprotno svakom načelu zaštite na radu. Stoga se, po mom mišljenju, ovo ne može smatrati istinskom reformskom mjerom.”
Sindikatna Zaklada Hans Böckler nedavno je izdala upozorenje protiv prelaska na sustav temeljen na tjednom radnom vremenu, napominjući da bi takva promjena mogla rezultirati time da pojedinačni radni dani traju i do dvanaest sati i 15 minuta. Posljedice bi uključivale zdravstvene rizike, povećanje bolovanja i veći pritisak na obitelji – upozorenje istaknuto u analizi Instituta za radno pravo Hugo Sinzheimer (HSI), podružnice Zaklade. Predložena promjena mogla bi se čak pokazati “ekonomski kontraproduktivnom”.
Kakva je trenutna pravna situacija?
Zakon o radnom vremenu trenutno navodi: “Dnevno radno vrijeme zaposlenika ne smije biti dulje od osam sati.” U iznimnim slučajevima, radno vrijeme može se produžiti do deset sati – na primjer, ako se to naknadno kompenzira. Čak i dulje radno vrijeme dopušteno je samo unutar vrlo strogih ograničenja.
Koliko Nijemci trenutno rade?
Prema Saveznom statističkom zavodu, uobičajeno tjedno radno vrijeme za sve zaposlene osobe u Njemačkoj iznosilo je 34,3 sata u 2024. godini. Ova je brojka smjestila Njemačku ispod europskog prosjeka (36,8 sati) u 2024. godini. Zaposlene osobe u Srbiji radile su posebno dugo (42,2 sata), dok je Nizozemska zabilježila najnižu brojku, s 31,2 tjedna radna sata.
Radno vrijeme se smanjilo i u Njemačkoj: općenito se uobičajeno tjedno radno vrijeme smanjilo za 4,1 sat od 1991. (kada je iznosilo 38,4 sata). Međutim, na prosječno radno vrijeme zaposlenih utječe rastući udio radne snage zaposlene na nepuno radno vrijeme. Ta je brojka iznosila 14,1 posto svih zaposlenih osoba 1991. godine, a porasla je na 30,8 posto do 2024. godine.
Zašto je uveden osmosatni radni dan?
Robert Owen – velški poduzetnik i društveni reformator – bio je prvi koji se zalagao za osmosatni radni dan, čineći to pod sloganom: “Osam sati rada, osam sati rekreacije i odmora te osam sati sna.” U Njemačkoj je osmosatni radni dan uveden 1918. – u početku za fizičke radnike – a potom je proširen na zaposlenike s plaćom 1919. godine.
Mnoge tvrtke također su imale koristi od ove promjene, jer je skraćeno radno vrijeme često dovodilo do povećanja produktivnosti. Međutim, propisima o radnom vremenu iz 1923. i 1938. ponovno su dopušteni desetosatni radni dani korištenjem klauzula o izuzeću.
Izvor: tagesschau.de
